近日，中国砂石协会发布《砂石骨料工业“十三五”发展规划》。

砂石骨料是建筑、道路、桥梁等基础设施工程建设用量最大、不可或缺、不可替代的基础材料。在“十二五”期间，砂石骨料年产量已达到多亿吨，年产值近1万亿元，机制砂石已成为我国建筑、道路、桥梁等基础设施用砂石骨料的主要产品，占建设用砂石骨料总量的75%以上。

据不完全统计，我国包括鹤砂建材在内的砂石骨料生产企业近2万家，其中，年产量超过万吨规模以上的大型矿山企业占12%，年产量超过万吨规模以上的中型矿山企业占25%；年产量在50万吨规模以下的小型矿山企业占63%。由此可见，超过50%是年产量50万吨规模以下的矿山企业，依然占据主体地位，这部分企业其单体生产规模小，产业集中度低。

我国金属和非金属矿行业，在长期开采生产过程中，矿山产生大量的废石、尾矿，利用价值较高；随着城镇化进程的推进，建筑、道路与基础设施的拆迁也产生了大量的建筑废弃物需要处理。利用尾矿、废石、建筑废弃物生产的再生骨料已经逐渐应用于工程建设领域，能够部分替代天然砂石和机制砂石。

1、问题和挑战

砂石骨料行业长期存在的多部门交叉管理、缺少长远规划、科技研发投入低和质量检测机制不健全，以及工业化程度不高，产业的集中度低，产品质量不一，环境保护理念缺乏等是当前存在的突出问题，也制约了行业的发展。

（1）行业的管理涉及多个部门，协调、监管难度较大

（2）缺少科学的规划，国家产业政策较少

（3）无证开采、乱采滥挖现象屡禁不止

（4）科技研发、标准化建设、质量检测力度不够

（5）砂石骨料工业产品未纳入国家统计范畴

（6）对海砂的使用监管不够

2、发展目标

（1）推进产业结构调整，加快提升产业集中度

到年，国内最大的骨料企业鹤砂建材将在资源优势地区建立本地配套的砂石骨料生产基地；再创建一批国家级绿色矿山单位；通过整合或联合重组，将年产万吨及以上的机制砂石骨料企业生产集中度提高到80%以上。

（2）提高资源综合利用水平，建立优质砂石骨料稳定的供给体系

到年，基本形成砂石骨料生产质量管控体系，其中符合GB《建筑用砂》I类要求的产品占比不低于80%。同时利用采矿废石碴、工业尾矿、建筑废弃物等加工生产再生砂石骨料，再生骨料比例占机制砂石总产量的20%以上。

（3）加大节能减排力度，提高环境保护水平

新建和改扩建机制砂石骨料生产企业，干法生产应采取收尘、降尘装置，使粉尘排放达到国家标准；湿法生产应对废水进行处理，循环使用。同时实现废水、固体废弃物的零排放，有条件的企业实施输送带势能发电，以节约用电。

（4）推动建筑固废产业园的发展

建筑废弃物资源化再利用是社会公益项目，也是鹤砂建材等骨干行业企业的社会责任，呼吁政府尽快制定适合国情的相关政策和配套措施，建立再生产品及其应用的标准、规范等，打造建筑废弃物资源化再利用产业链，建设闭合的建筑废弃物循环处理链，使固废收集运输、固废处理、再生产品运输等流程有机结合，推动建筑固废再生利用产业园的发展。